各市、县农委、果业局（中心），厅属有关单位：
为深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，加快我省有机旱作农业发展，按照《山西省人民政府关于加快有机旱作农业发展的实施意见》（晋政发[2017]47号）部署，扎实做好有机旱作农业封闭示范工作，现将有关事项通知如下。
一、 总体要求
深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以农业提质增效可持续为方向，以绿色有机农产品制度规范为遵循，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，完善有机旱作农业技术体系，示范探索种植规模化、技术集成化、生产标准化、产品品牌化、生态优良化发展，高起点规划、高标准建设、高水平管理，力争在体制机制创新、提质增效和品牌建设上取得率先突破。
二、明确目标
通过开展有机旱作农业封闭示范，构建“龙头企业（合作社）+基地+农户”、“合作社+社会化服务组织+农户”等产业发展模式。示范片要有稳定区域、有成熟技术、有生产标准、有注册品牌，标准化生产、农机农艺配套融合和病虫害绿色防控覆盖率达到100%，示范片产品具有“三品一标”认证或区域公用品牌、功能农产品品牌认定，为有机旱作农业发展起到积极示范带动作用。
三、重点内容
有机旱作农业封闭示范要结合本地资源禀赋和产业发展实际，突出抓好七个方面：
（一）耕地质量提升。加强示范片田、水、渠、林、路综合治理，努力改善生产条件和农田基础设施。
（二）水肥节约利用。综合应用农艺、工程、制度等措施提高水肥利用效率，积极推广应用集约高效的水肥技术。
（三）抗旱良种应用。示范片要选用抗旱节水、适合机械化、抗病抗逆的优质品种，良种覆盖率达到100%。
（四）集成技术创新。全面推进绿色生产，总结应用绿色高质高效技术模式，开展标准化生产。
（五）农机农艺融合配套。示范推广耕、种、收、管、防全程机械化技术，促进农机农艺融合配套。积极应用智能化、数字化、物联网、“互联网+”等技术。
（六）绿色清洁生产。大力开展有机肥替代化肥、病虫害绿色防控、专业化统防统治。推广应用农牧循环技术，开展秸秆综合利用和残膜回收利用。
（七）特色产业提质增效。积极发展区域、品质、功效等特色鲜明的杂粮杂豆、干鲜果、蔬菜、中药材等产品，促进产业提档升级。突出标准化生产，完善标准体系、健全质量管理制度，打造标准化示范基地。突出品牌建设，大力发展“三品一标”或区域公用品牌、功能农产品品牌，提升品牌知名度，扩大市场影响力，实现品牌增效、特色增收。
四、重点环节
按照区位优势明显、生态环境良好、土地集中连片、产业特色鲜明、龙头带动有力、标准体系健全的要求，科学规划，循序渐进，务求实效。
（一）明确实施主体。封闭示范以农民专业合作社、家庭农场、龙头企业等新型经营主体为承担主体，鼓励和支持小农户积极参与。各级农业部门要搞好统筹协调、技术指导、方案制定和监督管理，确保封闭示范工作扎实推进。
（二）划定实施区域。结合本地资源禀赋和产业发展实际，合理规划确定实施区域。示范片的选择要有区域代表性，要规模适度、区域稳定。
（三）实行封闭管理。按照绿色有机农产品生产标准，确定稳定生产经营地块、确定作物品种，严格化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等农业投入品使用标准，遵循自然规律和生态学原理，推动农业生态系统封闭运行和良性循环。加强对示范片生产环境、生产过程、投入品使用、产品质量、市场及生产档案记录的全面监控。
（四）严格规范运作。要充分发挥新型经营主体的能动作用，积极推进标准化生产，大力推行“六个统一”，即统一良种供应、统一肥水管理、统一病虫防控、统一技术指导、统一机械作业，统一品牌销售，努力实现良田、良种、良法、良机、良制配套，提高生产组织化程度，打造精品工程。
五、保障措施
（一）强化组织领导。有机旱作农业是全省现代农业发展的必由之路和根本方向。要充分认识开展有机旱作农业封闭示范意义，加强组织领导，加大投入力度。按照一年起步、三年初见成效、五年基本建成的思路，积极开展多层次、全要素示范, 确保示范工作取得预期成效，为有机旱作农业发展树立典型、打造样板。
（二）强化技术服务。要充分发挥有机旱作农业发展专家指导组作用，大力推行“行政领导+农业专家+农技指导员+基地+合作社+示范户”的包联责任制，行政领导负责项目推进、任务落实、督促检查，专家和技术人员经常性组织开展指导服务工作。
（三）强化政策支持。加大资金筹措力度，鼓励倾斜支持有机旱作农业封闭示范。在新品种新材料物化投入、新技术示范推广应用、品牌培育、产品宣传、技术培训、社会化服务以及专家咨询指导等方面给予大力支持。严格项目资金管理，杜绝违纪违规现象发生。
（四）强化机制创新。扶持壮大新型经营主体，发展适度规模经营。创新社会化服务方式，探索政府购买公益性服务的新模式。推进农科教结合、产学研协作，形成大联合、大协作的工作格局。推进农企合作，促进产销衔接，延伸产业链，提升价值链。
（五）强化宣传引导。要充分利用各种媒体，大力宣传各地封闭示范的经验做法，不断提高广大干部群众对有机旱作农业封闭示范工作的认识，营造良好氛围。
山西省农业厅办公室
2018年4月12日
