各市农委，有关市畜牧局、农经局，各县（市、区）农委，厅直有关单位：

    按照省委办公厅《关于印发〈山西省开展“四风”突出问题专项整治方案〉的通知》（晋办发[2013]25号）要求，“损害涉农利益”行为专项整治工作由省农业厅牵头。为确保专项整治工作扎实开展，取得实效，现将有关要求通知如下。

    一、目标任务

    以维护农民合法权益为中心，以强化强农惠农专项资金监管和农民土地承包经营权、农村土地流转管理为重点，建立健全整治损害农民利益问题长效机制，切实解决好截留、挤占、挪用强农惠农资金和损害农民土地承包经营权权益、违规土地流转等突出问题，把损害涉农利益行为降到最低，从根本上保障农民群众的切身利益。

    二、整治范围和内容

   （一）整治范围

    全省2013年安排和使用强农惠农资金的各级部门和单位。农村土地流转、土地承包经营管理的各级部门和单位。

   （二）整治内容

     各项强农惠农专项资金，特别是如：农作物良种补贴、种粮大户补贴、粮食直补、农资综合补贴等直接给农民发放的各类补贴资金被截留、挤占、挪用、骗取，以及资金拨付不公开、不透明、损失浪费等问题；贪污、私分、挥霍专项资金以及权钱交易、优亲厚友等腐败行为。农村土地流转过程中存在不坚持“遵循平等协商、依法、自愿、有偿”的原则，没有签订流转合同，强迫农民流转土地，损害农民土地承包经营权等问题。

    三、实施步骤和时间安排

   （一）自查自纠

    组织各级农业、畜牧、果业等部门和单位按照专项整治的内容和要求开展自查自纠工作，对2013年度强农惠农专项资金安排和使用情况进行全面清理，认真查摆专项资金使用和管理中存在的问题；对2013年度农村土地流转、农民土地承包经营权受到侵害的情况进行全面清理，认真查摆农村土地流转中存在的问题。

   （二）专项整治

    按照全面推进、突出重点的原则，组织各级针对自查中发现的问题，制定详细整改计划，深入分析原因，限期整改，不断健全监管机制，完善监管制度，落实监管责任，使农民土地承包经营权权益得到合法保障，使截留、挤占、挪用惠农资金等突出问题得到有效落实。各级专项整治工作于2014年1月25日前全部完成。

   （三）监督检查

    省纪委统一部署，根据工作安排，抽调人员，组成重点检查小组对各地市进行检查。

   （四）建立机制

    针对专项整治中暴露出来的问题，结合实际，建立健全强农惠农专项资金有效管理、安全使用的长效机制和保障农民土地承包经营有序运转机制。进一步完善相关政策和制度，进一步强化公开公示制度，强化监督管理制度。各市农委，有关市畜牧局、农经局，厅直有关单位于1月25日前将专项整治工作总结报厅财务处。

    四、有关要求

   （一）高度重视。“损害涉农利益”行为专项整治工作，是省委落实党的群众路线教育实践活动的一项重要内容，各级要进一步加大对专项整治工作的组织领导力度，认真做好专项整治工作，确保农民合法权益得到保障。

   （二）精心组织。结合实际，制定有效可行的整治方案和工作措施，有步骤、分阶段地安排和组织好整治工作。要坚持标本兼治、综合治理、预防为主、惩防并举的方针，细化工作措施，不断建立和完善相关制度和措施。

   （三）抓好落实。重点查摆问题，对发现的问题限期整改。要有针对性地制定有关措施，建立健全制度，解决“损害涉农利益”问题。各单位要设立并公布投诉举报电话、网址、接待群众来信来访。对群众反映的强农惠农补贴和土地承包经营及流转问题，不得推诿、扯皮，由专人负责记录、解答和处理。

    联系人：厅财务处    陈云鹏

    电 话：0351-8235667  

    电 邮：sxsnytcwc@126.com