组委会各工作部及相关单位：
根据省政府《中国（山西）第二届特色农产品博览会工作方案》，按照《山西省农业厅财务管理和会计核算内部控制暂行办法》相关规定，为规范 “中国（山西）第二届特色农产品博览会”（以下简称“特色农博会”）财务管理，提高资金使用效果，强化国有资产管理，参照中国（山西）特色农产品交易博览会等展会管理的做法，制定本规定。
一、专项资金预算编制和管理
“特色农博会”专项资金预算编制实行总量控制、适当调整、统一管理、分口负责、集中报账、厉行节约、超支不补的原则，专项资金管理实行预算控制、分部核算、事前审批、事后报账、专人负责、专账核算。
各部根据《中国（山西）第二届特色农产品交易博览会预算编制及执行方案（草案）》编制预算，按省财政批准的预算执行。各部事前审批事项由各部自行办理事前审批手续。 二、经济业务审批程序
1.事前审批程序：
由经办人填写“特色农博会经济事项事前审批表”→本部部长审核→办理经济业务，作为向省农业厅会计核算中心报账凭据附件。
2.事后报账程序：
经办人填写“特色农博会经费支出报销单或差旅费报销单”（附经济事项事前审批表、合同协议等）→本部部长审核→交组委会报账管理员→组委会财务部指定负责人审核→组委会常务副秘书长审批→交特色农博会报账管理员向农业厅会计核算中心报账。预付款按上述程序办理。
支出金额在10万元以上（含10万元）和超支预算的经济业务须经组委会常务秘书长审批。其它经济业务报分管财务的副秘书长审批。
各部要在经济业务完成后及时办理报账手续，该专项报账截止日期为2011年11月30日。
三、审批报账及管理规定
1．严格按照批复的预算执行。在执行的过程中没有列入预算的原则上不得支出。确需调整预算的经济业务按照“经济事项事前审批程序”执行。增加预算的经济业务除按照“经济事项事前审批程序”审批外还须报组委会常务副秘书长审批。
2．严格执行政府采购制度。凡属于《省级政府集中采购目录及限额标准》的经济业务，按照财政厅审批的采购方式进行采购，否则不能办理资金支付手续。其中财政厅批准分散询价采购方式的采购项目，由秘书处、财务部、省农业厅纪检组、财务部指定的审计机构和相关工作部等人员成立谈判询价小组，按照谈判询价采购程序执行。
3．严格履行经济合同手续。涉及对外经济业务应签订合同（协议），合同（协议）管理按省农业厅财务管理和会计核算内控办法执行。
4．严格把好布展设计制作工程项目全程监督关。布展设计制作工程项目，由财务部指定的中介审计机构审核预算、现场跟踪核查和结算审核，发包方依据结算审核报告履行结算审批程序。承办单位配合中介审计机构进行现场施工核查，工程完工后，由承办单位于2011年10月14日前组织验收，并填报验收表（表样附后，一式三份）报财务部一份；10月14日下午由“特色农博会”组委会秘书处展务服务部整体检查；10月14日下午各承包方将结算报告报“特色农博会”组委会秘书处综合协调部；10月25日前中介审计机构出具结算审核报告；10月21日各承办单位填报国有资产移交清单（表样附后，一式三份）并向“特色农博会”组委会秘书处展务服务部办理移交手续，由财务部监交。
5.严格把好报账审批关。“特色农博会”组委会秘书处财务部设立一名报账管理员，统一由报账管理员办理报账手续。报账时持原始发票（经办人和部长签字），附“特色农博会”经济事项事前审批表、相关合同（协议）及支出明细、结算审核报告等。会议费还需附开会通知、签到薄和会议决算等。涉及政府采购的经济业务付款时需填写“政府采购资金支付通知书”，同时附“山西省政府采购计划审批表”等，由财务部审核后报财政厅审批。
6.严格执行收支两条线管理制度。特色农博会的广告费、赞助费等各项收入，由特色农博会组委会秘书处有关业务部门通知付款方将款项全额缴（汇）入山西省省级财政专户。
除门票外，特色农博会组委会秘书处各业务部原则上不得收取现金，确因特殊情况需收取现金的，须由付款方提出，经财务部审核后，报特色农博会组委会秘书处批准，并在特色农博会结束后15个工作日内上缴山西省省级财政专户。严禁坐支和挪用现金。
四．政府采购项目管理
（一）政府采购项目范围
1.会议费；
2.广告费（含LED）；
3.印刷费；
4.搭建费；
5.网站建设及网络宣传。
（二）政府采购流程
特色农博会政府采购项目由组委会秘书处在有关媒体或网站上公开信息，主要采取竞争性谈判和询价两种方式。
1．成立谈判询价小组。谈判询价小组由组委会秘书处、财务部、具体承办单位、中介审计机构和有关专家共七人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。谈判询价小组事先对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项做出规定。
2.确定被询价的供应商名单。展区设计和搭建方案由各承办单位组织实施，并向组委会推荐供应商。谈判询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。
3.谈判询价。谈判询价小组要求需竞争谈判的供应商进行三轮淘汰谈判，要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。
4.确定成交供应商。谈判询价小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被谈判询价的未成交的供应商。供应商确定以后，先交组委会秘书处常务秘书长审签，再与其签订相关合同或协议。
5.结算。中介审计机构对搭建工程进行全程审计监督，工程最终结算价格以中介审计机构出具的工程决算审计报告为准（新加的项目另计）。
经组委会秘书处批准，由各承办单位单独完成的会议、招待、印刷费用，由各承办单位按上述要求自行组织办理，报组委会秘书处同意；省直展区所有搭建工程由组委会秘书处统一进行谈判询价。
五、国有资产处置管理规定
“特色农博会”组委会购置的国有资产不得随意处置，所形成的国有资产由“特色农博会”组委会秘书处展务服务部统一接收，登记造册，填报《省级行政事业单位国有资产处置申报表》，经财务部审核后提出处置意见，并按有关程序审批。
六、严格执行财经纪律
按照“谁经办、谁负责，谁批准、谁负责”的原则，经办人是直接负责人，各部部长是第一责任人，对经办的经济业务和原始凭证的真实性负责。对违反财经纪律的行为将按照《财政违法行为处罚处分条例》进行处罚。
各市组委会按照省政府《中国（山西）第二届特色农产品博览会工作方案》制定相应的管理办法并报省组委会秘书处备案。
二〇一一年八月二十三日
