各市农业农村局：

为规范农业执法行为，提高执法人员办案能力和文书制作水平，2019年省厅在全省农业农村系统继续组织开展了农业行政处罚案卷评查工作。各市农业农村部门在市级评查的基础上，共向省厅推荐报送参评案卷34卷。案卷评查组从执法主体、当事人确认、事实认定、证据收集、法律适用、执法程序、文书制作等方面对参评案卷进行了全面评查，共评出省级优秀案卷12卷（见附件）。

从评查情况看，2019年各市案卷质量总体较好，规范程度稳步提高。其中，运城、临汾、长治、太原等市农业农村部门案卷质量保持较高水平。但仍有个别县（市、区）的案卷存在证据收集不充分、违法事实调查不清楚、重大案件未经机关负责人集体讨论、从（减）轻处罚未说明理由、法律条文适用不准确、文书制作不规范、未按照农业农村部《规范农业行政处罚自由裁量权办法》行使自由裁量权等问题，需要各地在今后的执法工作中注意避免。

制作行政处罚文书是行政执法人员的基本功，直接体现行政机关的执法能力和办案水平。各级农业农村部门一定要高度重视执法案卷制作和评查工作，将其作为提升农业综合执法水平的重要抓手，认真梳理汇总案卷评查中发现的问题，研究制定具体整改措施，加大执法案卷制作培训力度，提升执法人员办案水平，提高案卷制作质量。

附件：2019年全省农业行政处罚优秀案卷

山西省农业农村厅办公室

2019年12月23日