为全面落实《山西省农村“厕所革命”专项行动方案》，切实做好全省农村“厕所革命”整村推进财政奖补工作，按照《财政部农业农村部关于开展农村“厕所革命”整村推进财政奖补工作的通知》（财农〔2019〕19号）、《中央农办农业农村部关于做好农村“厕所革命”整村推进财政奖补政策组织实施工作的通知》（中农发〔2019〕10号）要求，现就有关事宜通知如下：
一、准确把握政策目标
2019年起，中央财政安排资金，用5年左右时间，以奖补方式，支持农村“厕所革命”整村推进。奖补对象以行政村为单元，全村户用卫生厕所普及率达到85%以上，且厕所粪污通过“三格式”“双瓮式”等有效方式实现无害化处理或资源化利用。未实现粪污无害化处理或资源化利用的卫生厕所不算在内。3年内
列入深度贫困自然村整体搬迁、地质灾害治理搬迁、采煤沉陷区治理搬迁、城中村改造、棚户区改造村以及5年内拟调整的空心村和撤并衰退村庄、地质条件恶劣村、严重缺水村等不列入改造计划，长期无人居住的农户可不列入改造计划，以上均不计入改厕基数。
按照上述要求，结合全省农村“厕所革命”四类县改厕目标，优先选择群众意愿强、主要负责同志亲自抓、技术模式成熟适用、配套资金及时到位、后续管护有保障的地区优先推进。对已编制村庄规划、规划保留村、开展村庄清洁行动成效明显的村以及同步推进农村生活污水和畜禽粪污治理的村庄予以优先支持。鼓励有条件的地方整乡、整县推进无害化卫生厕所改造。
二、切实抓好关键环节
（一）科学编制方案。按照“省负总责、市县抓落实”的要求，结合本地实际确定农村改厕的优先序，分级编制农村“厕所革命”整村推进工作实施方案。市级要编制全市整村推进工作方案，强化督促指导；县级要编制全县整村推进工作实施方案，加强统筹推进；村级要编制具体建设方案，抓好落实，做到“一村一策、一宅一厕”。方案要明确各层级的目标任务、实施步骤、验收考核、组织领导、管护机制等，画出任务图、列出时间表，确保按时高质量完成任务。
（二）强化数据管理。各市要高度重视数据库建设，详细掌握截止2018年底未完成改厕的基本信息（包含未完成改厕的村庄数量、名称，以及未完成改厕户数等）、2019年及以后年度完成农村改厕的基本信息（包含年度完成整村推进的村庄数量、名称，以及年度完成的改厕户数等），实行“一村一档、建档立卡、逐个销号”。各市县在农村厕所情况调查摸底和建档立卡基础上，结合整村推进工作对相关数据再核实，确保各项数据的时效性、真实性和准确性。
（三）加快组织实施。各地要在前期省级已下达农村户厕改造补助资金的基础上，进一步加大配套资金落实力度，加快组织实施。整村推进奖补资金主要支持粪污收集、储存、运输、资源化利用及后期管护能力提升等方面的设施设备建设。补助对象上，侧重奖励上年完成任务的村和户，兼顾补助当年实施的村和户。在科学确定整村推进村庄后，要严格工作程序，积极组织实施。要采取多种形式统筹做好运行管护等工作，注重改厕质量和效果。
（四）强化督查验收。各市县要制定验收办法，强化日常检查和竣工验收，完成一个村检查验收一个村，对发现的问题，不回避、不遮掩，立行立改、确保实效。在每年年底前，省改善农村人居环境工作领导小组办公室（简称省人居办）将会同有关部门对各地整村推进实施情况进行实地抽查督查。对存在弄虚作假、搞形式主义的市县（区），一经发现将全省通报并扣减有关奖补资金。
三、有关要求
（一）加强组织领导。各级党委政府要将农村“厕所革命”摆上重要议事日程，加强组织领导，统筹农村“厕所革命”整村推进工作。县（市、区）党委政府是推进农村“厕所革命”的主体。按照五级书记抓乡村振兴的总体要求，县（市、区）主要负责同志应亲自抓，要强化县级党委政府对农村改厕宣传发动、方案制定、组织实施、竣工验收、运行管护等全过程管理，对改厕质量和“厕所革命”成效负总责。
（二）尊重农民意愿。各地要树立“让每户改厕农民都满意”的理念，把群众认同、群众参与、群众满意作为农村“厕所革命”整村推进奖补的根本要求，贯穿改厕工作始终。坚持好字当头、稳步推进、分类指导、注重实效原则，充分尊重农民群众意愿，把选择权交给农民，建立公示制度，强化信息公开，确保群众知情权，不搞行政命令，不搞“一刀切”。
（三）加强工作调度。请各市以正式文件于
各地要加大政策宣传引导，积极组织实施，有序有力推进，在实际推进过程中的重要情况和问题应及时向省人居办反映。
联系人：刘德明 马军
电 话：0351-8235312 8235202（传真）
邮 箱：rjb4018810@163.com
附件：
3.2019年农村“厕所革命”整村推进财政奖补市级绩效目标备案表
山西省农业农村厅办公室
2019年7月22日
