各市农委，畜牧、果业局（中心），厅安委会成员单位：
根据《山西省人民政府安全生产委员会办公室关于在全省开展安全生产“知责履责、失职追责”活动的通知》（晋安办发〔2017〕35号）要求，省农业厅决定在全省农业系统开展安全生产“知责履责、失职追责”活动。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，落实《中华人民共和国安全生产法》、《山西省安全生产条例》等法律法规，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则和“党政同责、一岗双责、履职尽责、失职追责”的要求，进一步建立健全农业系统安全生产监管责任体系。以铁的担当尽责，铁的办法治本，通过严抓责任落实，促进农业安全生产各项工作落实，确保全省农业安全生产形势健康稳定。
二、工作目标
通过在全省农业系统开展“知责履责、失职追责”活动，进一步厘清农业部门监管职责、落实监管责任；进一步健全企业全员安全生产责任制，增强从业人员的安全责任意识，落实企业安全生产主体责任。在全省各级农业部门形成“人人知责、人人履责、人人尽责、失职追责”的责任落实机制。
三、活动内容及时间安排
（一）“知责明责”活动（5月-8月）
各级农业部门要依据有关法律法规、“三定规定”、政府关于部门职责划分的有关文件、以及“三管三必管”的要求，结合工作实际，查找职能缺失、监管漏洞和薄弱环节，编制安全生产权力清单、责任清单，进一步厘清和细化部门监管职责，将监管职责落实到内设机构和单位，落实到具体岗位。省厅负有重点行业领域监管职责的责任处站，要抓紧制定完成本领域分级负责、属地监管办法，明确省市县三级农业部门监管责任，报省政府安委办审核。各级农业部门要按照省政府要求，主动对接工商部门，对进入工商企业名录的农业企业进行全部摸底，研究制定本级监管办法和配套制度措施，逐一落实企业主体责任、落实监管责任制，明确监管部门、责任领导和具体监管人员等，并制做安全生产责任牌，做到监管全覆盖。
有关企业和单位要依法履行安全生产主体责任，结合安全标准化活动，健全全员安全生产责任制，将单位涉及的安全生产法律法规和规定，以及安全生产要求，逐一落实到主要负责人、分管负责人和基层单位、具体岗位，形成安全生产责任制文件。
（二）“履责尽责”活动（9月-11月）
各级农业部门和各重点行业监管处站要在进一步完善履责制度的基础上，建立安全生产目标责任管理、监督检查、考核奖惩等责任落实机制，层层压实责任；要强化培训教育，今年至少组织一次草原防火、农兽药监管、沼气生产、畜禽屠宰、饲料生产、蔬菜水果涉氨制冷贮藏库等安全生产专题培训，切实提高监管人员业务素质，增强责任意识，提升履责能力；要强化督查检查，全年组织专项督查不少于2次，重点行业领域监管处站主要负责人年度检查安全生产工作不少于5次。
有关企业和单位要结合实际，通过采取岗位达标、培训考试、履责竞赛等形式，引深“知责履责”活动。通过活动开展，提高岗位从业人员履行岗位安全职责的责任意识和工作技能，提升事故预防和应急处置能力。
（三）“失职追责”活动（9月-11月）
各级农业部门要建立安全生产考核问责机制，对不重视安全生产工作，措施落实不力，基础工作薄弱，存在重大安全隐患的；对安全生产隐患长期未整改或被厅安委会挂牌督办整改的安全隐患逾期未整改到位的；对迟报、谎报或隐瞒不报生产安全事故，阻碍上级安全生产领导机构调查的；对安全生产工作职责落实不到位，严重失职渎职的；对督导检查通报问题整改有抵触情绪，动作迟缓敷衍了事的等问题，省厅将逐级进行责任倒查，依法依纪追究单位及相关责任人的责任。同时，要加大对企业检查、执法力度，严厉查处一批企业主体责任不落实、违法违规、严重失责的典型案件和责任人员。
相关农业生产经营企业要建立安全生产奖惩制度，加大检查考核力度，集中严厉查处各种“三违”行为等违法违规行为，切实做到安全责任、基础管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。
四、有关要求
（一）高度重视、精心组织。各级农业部门要高度重视此次活动，市县农业部门要制定本地区开展“知责履责、失职追责”活动实施方案，安排部署并监督检查活动开展；各农业生产经营企业要制定具体活动方案，细化工作任务，制定落实措施。
5月31日前，各市农业部门及省厅重点行业领域牵头责任处站将本单位安全生产“知责履责、失职追责”活动实施方案报省农业厅办公室。
（二）强化督查，推动落实。省政府安委办将把该项活动开展情况纳入对各市的年度目标责任考核内容。各级农业部门要扎实开展好本单位“知责履责、失职追责”活动，对本级监管企业活动开展情况进行督促检查。厅安委办将对活动开展情况进行专项督查，对不落实的单位将在全省农业农村重点工作目标责任考核中给予相应扣分。
各市农业部门安全生产“知责履责、失职追责”活动总结于11月15日前报省农业厅办公室。
联 系 人：刘志强
电 话：0351-8235520
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山西省农业厅办公室
2017年5月19日
