建立安全风险预防机制。各级农业部门要严格安全准入，实行重大安全风险“一票否决”。要组织农业企业全面开展安全风险点排查和评估，2017年7月底前完成风险等级确定工作；10月底前在隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施、加强应急救援等方面制定出台管控措施，同时在醒目位置设置安全风险公示栏、告知卡。加强安全生产应急管理，落实值班值守制度，抓紧建立完善农业系统各领域安全生产应急预案体系，强化应急演练，做好事故应急处置工作。

加大隐患排查治理力度。各级农业部门要深入开展农业生产安全隐患大排查大整治，建立健全隐患排查治理信息化管理体系。要继续采取“政府购买服务、专家会诊指导、企业排查治理、部门执法监督”的方式，推动隐患排查治理。对重大隐患要挂牌督办、专人负责、跟踪落实。要指导农业企业制定并落实隐患排查治理制度，对排查出的隐患要做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，指导企业建立重大隐患治理情况向政府监管部门和企业职代会“双报告”制度，实现隐患上报、整改、验收、销号闭环管理。

严格安全生产监督执法。各级农业部门要编制年度安全生产监督检查计划，采取定期检查与随机抽查、突查暗查、巡查督查等相结合的方式，加强监督检查。对重点领域内存在的非法违法、违规违章行为和隐患排查治理不及时的企业及其负责人，要依法依规严肃查处。要加强与司法机关的协调联动，严厉打击农业系统安全生产违法犯罪。要依法查处各类农业生产安全事故，认真分析和及时解决事故暴露出的问题，严格追究相关人员责任，汲取经验教训推进安全生产工作。要认真落实安全生产事故挂牌督办、调查报告公示和整改落实评估等制度。对发生安全生产事故和瞒报、谎报、迟报事故的，一律提级调查。

    四、继续深化重点领域安全专项整治

草原防火。各级草原主管部门要扎实部署草原防火工作，组织开展防火督查，确保防火措施落到实处。加强与林业、气象等相关部门和新闻媒体的沟通协调，强化草原灾害预警监测，同步开展森林草原火险宣传预警。增强全社会和广大农牧民群众的防火意识、扑火救灾和紧急避险知识，营造草原火灾群防群控的社会环境。进一步规范和严格火源管理，坚决规范各类生产性和生活性用火，在草原防火管制区和管制期，禁止野外用火，“清明”、“五一”、“十一”等重要时期，要严格管控火源，彻底消除火灾隐患。要加强防火期值班，确保值班人员全时在岗，严格执行草原火灾报告制度，确保火情信息及时上传下达。

农药监管。各级农业部门要明确农药生产、使用监管及农药安全生产工作牵头单位、承办机构及人员，建立农药安全生产值班制度和信息报送制度，公布值班人员和值班电话，及时报送信息，保证工作连续性。严把农药经营许可证核发、复审、日常监督检查三道关口。继续加强高毒农药管理，建立高毒农药从生产经营到使用的全程可追溯体系，实行定点经营、专柜销售、实名购买、台帐记载、溯源管理；蔬菜、水果主产区要全面禁止销售使用高毒农药，定点经营门店要对购买者进行安全使用指导。利用报纸、广播、电视等新闻媒体，宣传农药安全使用知识，提高使用者安全用药意识；通过发放技术资料、举办培训班、深入田间地头示范指导等多种形式，引导使用者科学、合理、安全使用农药。

沼气生产。各级农业部门要建立完善沼气“安全生产责任制度、安全隐患排查制度、安全生产应急预案制度、项目单位安全管理台账制度”等四个工作制度，切实加强沼气行业监督管理。要采取领导包片负责制，组织开展百日安全生产大检查活动和2-3次安全隐患排查，坚决不留死角盲区；对大中型沼气工程进行全覆盖排查，列出问题清单，逐项整改落实；对户用沼气池做好维护管理，报废沼气池要坚决填埋，并按程序上报。组织技术管理人员参加沼气工程安全知识和技术标准宣贯培训班。组织开展大型沼气应急事故演练，进一步提高农业环能系统的安全生产意识。积极争取设立市级沼气安全专项资金，加快沼气工程升级改造，消除潜在隐患。

畜禽屠宰。各级农业部门要加强畜禽屠宰安全生产工作的领导、严格落实监管责任。要分级分类组织开展屠宰企业监督检查，深化专项整治，重点对防火、用电，特别涉氨制冷等环节进行重点监管，确保企业安全生产。要完善畜禽屠宰管理机构落实人员、经费，指导屠宰企业开展安全生产教育培训和应急演练，提高防范能力和应急处置能力。推动企业主体责任落实，鼓励升级改造企业厂房、设备，储备应急物资，强化从业人员安全意识，定期开展消防、供电、制冷、锅炉、高压容器、液氨存储等设施设备的巡视检查和隐患整改。要进一步完善值班制度，健全信息报告工作机制，加强规范日常值班和应急值守工作，一旦发生重大安全生产事故要及时报告、及时处理，及时报送信息动态，确保上下信息畅通。要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体力量，广泛开展宣传教育活动，引导企业安全生产。

饲料生产。各级农业部门要在摸清辖区饲料企业底数的基础上，找准安全隐患点和风险点，有针对性地制定应急预案和检查方案。要组织辖区内饲料行业及安监部门专家，对饲料生产企业的粉尘防爆、高温高压设备、消防器材、筒仓设备、危险化学品以及员工人身安全防护等关键环节依法依规进行全覆盖检查。饲料企业相对集中的运城、临汾、长治、晋城、太原、晋中等市，要分级分类对所有饲料生产企业进行全方位安全生产监管检查，确保无漏洞、无死角。要严格痕迹化管理要求，发现重大安全生产隐患，要及时上报，并协同相关部门，监督企业及时整改，对于拒不整改的，依据相关法律法规进行严厉查处。

五、夯实农业安全生产基础

完善体制机制。各级农业部门要完善安全生产监管体制，明确安全生产监管机构，指定专人负责农业安全生产监管工作，保障安全生产监管工作经费和执法装备，统筹加强安全监管力量建设。要坚持管安全生产必须管职业健康，将职业病防治纳入安全生产工作考核体系，建立安全生产与职业健康一体化的监管执法体制。要建立安全生产“黑名单”等诚信制度，高危行业要实行安全生产责任保险制度。

推进安全信息化建设。加快推进信息技术与农业安全生产的深度融合，利用先进信息技术整合重组现有安全生产专项整治、隐患排查治理、应急指挥、监测监控、视频会议等各类业务系统和平台，建成农业部门与行业重点企业之间互联互通、资源共享的安全生产管理信息系统，实现“智慧”监管。

加大普法力度。各级农业部门要认真宣传贯彻新修订的《山西省安全生产条例》，通过召开会议、举办培训班等多种形式进行解读。要通过“以案说法”“以身说法”等形式，结合安全生产工作实际，深化安全生产事故案例警示教育，举一反三，严防同类事故重复发生。

强化社会监督。各级农业部门要设立安全生产举报电话和举报信箱，畅通举报渠道，鼓励广大群众积极对安全生产事故隐患、违法行为和瞒报谎报事故进行举报，并对举报有功人员给予奖励，夯实安全生产的社会基础。

抓好统计直报。各级农业部门要按照《省安监局省公安厅省农业厅省质监局省农机局民航山西监管局省民航机场管理局转发<国家安全监管总局公安部农业部质检总局民航局关于做好生产安全事故统计信息归口直报工作的通知>的通知》要求，严格执行“县级或相当于同级有关部门接到生产安全事故报告后，应在24小时内将生产安全事故统计信息按要求通报同级安全监管部门”的规定。

                     山西省农业厅

                     2017年3月10日