厅机关各处室、厅属各事业单位：

现将我厅《“冬季行动”实施方案》印发，请认真贯彻落实。

 

山西省农业厅

2015年1月9日

 

 

 

“冬季行动”实施方案

 

根据《中共山西省委办公厅 山西省人民政府办公厅关于印发“冬季行动”工作方案的通知》精神，我厅决定从2015年12月中旬至2016年4月底，结合“三农”工作实际，深入开展以“马上就办、真抓实干”为主题的农业“冬季行动”。现制定实施方案如下。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及中央经济工作会议精神，围绕省委十届七次全会和全省经济工作会议提出的目标任务，按照王儒林书记、李小鹏省长重要讲话精神要求，明确任务，落实责任，强化措施，传导压力，激励调动全厅党员干部变“冬闲”为“冬忙”，马上就办，真抓实干，努力作为，狠抓落实，确保“十三五”全省农业农村经济工作开好局、起好步。

二、行动内容和基本要求

按照省委十届七次全会和全省经济工作会议决策部署，围绕大力发展特色现代农业，加快农业转方式调结构步伐，全面深化农村改革，重点组织实施以下工作任务：

（一）抓好冬小麦田间管理和设施蔬菜生产。（责任单位：种植业处  责任人：冀俊强）

１、1月份，组织农业技术人员，针对今年小麦暖冬旺长的特点，开展麦田“三查”（查苗情、查虫情、查墒情），制定有针对性的田间管理技术措施。

2、2-3月份，组织全省千名农业技术人员深入麦区开展技术指导；组织蔬菜产业体系专家赴30个重点县进棚入户指导生产，分区域开展万名菜农大培训。

3、4月份，制定社会化服务体系建设项目实施方案，确定配方肥供肥企业和病虫害统防统治组织；协调农企合作开展设施蔬菜农药减量使用示范行动。

4、4月份，制定全省种植业结构调整指导意见；争取农业部把我省确定为全国优质杂粮开发示范基地。

（二）培训新型职业农民2万人。（责任单位：科教处   责任人：薛志省）

1、1月份，深入基层开展调研，制定《新型职业农民精准培育试点指导意见》，启动精准培育试点。

2、2月份，制定《2016年山西省新型职业农民培育实施方案》，分解培训任务，确定培训机构；开展“农业部门与新型职业农民面对面”活动。

3、3月份，各级农业部门举办新型职业农民培育管理培训班，安排部署新型职业农民培育工作。

（三）推进农村人居环境改善工作。（责任单位：人居处 畜牧局  责任人：岳磊 高仁义）

1、1月份，起草《山西省改善农村人居环境2016年行动计划》，征求省直部门有关意见后报省政府。

2、2月份，举办畜禽粪污资源化利用培训班，对11市和28个重点县畜牧部门管理人员进行培训；将畜禽污染减排任务分解到市。

3、4月份，基本完成完善提质工程省级主导实施建设项目的前置手续审批或资金下达。

4、4月份，按照《住建部、山西省政府、农发行关于共同推进山西农村生活污水、垃圾治理和改厕战略合作框架协议》，协调省住建厅、省环保厅、省卫计委分别就农村垃圾综合整治、污水防治、改厕制定规划或实施方案，报省政府。

（四）开展农资市场供优打假。（责任单位：法规处  责任人：苏金凤）

1、1月份，举办全省新《种子法》专题培训班，对130名市、县农业执法骨干进行培训。

2、3月份，在盐湖区举行“放心农资下乡进村宣传周活动”，发放识别假劣农资挂图。

3、3-4月份，对11市的30个重点县农资打假专项治理行动暨农业执法开展督查检查。

（五）推进互联网＋现代农业，促进农产品销售。（责任单位：市场处  责任人：梁建岗）

1、1月份，指导协调吕梁红枣网上促销活动；指导协调农产品生产企业、农民合作社参加省展览馆三晋大年会和太原煤炭交易中心第三届山西精品年货节。

2、2月份，指导协调贡天下、天猫、淘宝等网络电商开展特色农产品促销活动。

（六）抓好农产品质量安全工作。（责任单位：安全局责任人：周进军）

    1、1月份，启动“两节”期间食用农产品质量安全联合巡查行动，重点对养殖企业、畜禽屠宰场、“三品”认证产品等进行督查，并针对重点地区、重点产品开展专项监测，确保节日期间食用农产品消费安全。

2、2月份，与省编办共同开展基层农产品质量安全监管体系建设调研，为出台县级农产品质量安全监管机构建设指导意见提供依据。

3、3-4月份，开展农畜产品质量安全整治行动，重点开展延期整改生猪定点屠宰企业和新建畜禽屠宰企业集中检查、饲料及饲料添加剂质量安全监管和生鲜乳质量安全隐患排查、兽药（抗菌药）综合治理。

（七）推进农业基本建设项目和农业产业化招商引资项目。（责任单位：计划处 加工局  责任人：裴峰 李岳峰）

1、1月份，汇总第四届农博会农产品加工及销售招商引资项目进展情况；对农业产业化项目落地过程中存在的困难和问题开展调研，提出推进措施和建议。

2、2月份，组织有关单位对2013-2015年农业基本建设项目，按已验收、已竣工未验收、在建、未开工4种类别进行摸底，摸清各类项目的数量、进度、投资效益、存在问题及未开工原因。

3、3月份，邀请全国农业产业化龙头企业协会部分成员单位来山西考察，开展项目对接和招商引资。

4、2-4月份，推荐一批我省农业产业化龙头企业加入全国农业产业化龙头企业协会；选择一批“成长性好、带动能力强、具有核心竞争力”的农业产业化项目，建立农业产业化招商引资项目储备库。

5、3-4月份，组织全省农业基本建设项目管理培训；开展项目督查检查，提出加快进度的具体意见。

（八）推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。（责任单位：经管局 经管站  责任人：白剑 王新锁）

1、1月份，完成农村土地承包管理信息系统专线链路建设招投标工作；对200多名农经干部、土地确权测绘技术人员进行培训。

2、2-4月份，组织开展县级土地确权技术督导检查工作。

3、4月份，制定《山西省关于农村土地承包经营权确权确股不确地的实施意见》。

（九）推进农村集体“三资”管理整治。（责任单位：经管局 经管站  责任人：白剑 王新锁）

1、1月份，组织11个成员单位开展22个县的农村集体“三资”管理专项清理整治抽验工作。

2、2月份，起草《关于发展壮大农村集体经济的意见》、《关于加强农村经营管理体系建设的意见》、《关于进一步加强农村集体“三资”管理规范化建设的意见》，提交省委、省政府审议。

3、3月份，召开全省农村集体“三资”管理专项清理整治总结会议。

（十）编制“十三五”农业农村经济发展规划。（责任单位：计划处  责任人：裴峰）

1、1月份，修改完善“十三五”全省农业农村经济发展规划及专业规划，提交全省农村工作会议讨论。

2、4月份，按照全省农村工作会议讨论情况，对“十三五”全省农业农村经济发展规划及专业规划进一步修改完善，报省发改委。

3、4月份，起草全省产业精准扶贫规划。

（十一）加强畜禽防疫工作。（责任单位：畜牧局  责任人：高仁义）

1、1-2月份，对乡、村两级兽医人员进行免疫技术培训；组织开展冬季集中补免行动。

2、1-3月份，开展动物卫生监督执法宣传、“严查快办”专项督查、病死畜禽无害化处理与保险联动百日行动。

3、2-3月份，开展重大动物疫病防控“大排查”，重点检查高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病猪蓝耳病、小反刍兽疫、猪瘟、鸡新城疫的强制免疫。

4、3月份，完成2016年强制免疫疫苗采购，春防疫苗全部下发到市。

（十二）落实“六权治本”和“两个责任”。（责任单位：人事处 机关党委  责任人：冯京民 李运生）

1、1月份，以党支部为主体，组织学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》；健全厅机关监督体系，配齐各级党组织纪检委员。

2、2月份，制定《山西省农业厅贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》。

3、强化“两节”期间中央八项规定精神落实力度，开展明查暗访，保持反“四风”高压态势。

三、工作要求

1、各单位要充分认识省委、省政府开展“冬季行动”的重要意义，全面发动，全员参与，用“冬季行动”来检验“三严三实”专题教育成效，坚决克服和防止敷衍应付、慢作为、懒作为、不作为的行为，坚决避免“大呼隆”、喊口号，搞形式主义。

2、推进“冬季行动”各项工作任务，要处理好当前集中抓和全年持续抓的关系，处理好“十三五”开局起步与实现“十三五”目标任务的关系，统筹谋划、协调推进。

3、各牵头单位都要制定工作方案，内容要具体化、项目化、责任化，明确每项工作的目标任务、施工图、时间表、责任人。

4、要加大“冬季行动”的宣传力度，特别是惠农政策、小麦田间管理技术、土地确权等，做到家喻户晓。同时，要总结“冬季行动”中的好做法、好经验，推动工作开展。

5、要坚持以上率下，压实责任。厅领导要统筹抓好分工范围内“冬季行动”各项工作任务落实，加强督导检查。各单位主要负责人要切实担负第一责任人责任，把每一项具体任务落实到人，使行动过程成为抓机遇、兴实干的过程，成为带队伍、提能力的过程。

四、督促检查

厅办公室抽调专人，督促检查各单位工作任务推进落实情况，及时总结推广好经验好做法。督导内容包括组织领导、宣传发动、工作进展、实际效果等；督导方式采取跟踪督办、实地督查、重点抽查、督促整改等。对不负责、不担当、不作为和不会为、不善为的领导干部，由纪检和人事部门给予严肃问责或作出组织处理。

五、组织领导

成立农业厅“冬季行动”领导组，组成人员如下：

组  长：关建勋    厅长

成  员：陈明昌    副厅长

        董希德    副厅长

        赵志杰    副厅长

        雷郭堂    副厅长

        张红星    纪检组长

        王进仁    副厅长

        穆锦清    总畜牧师

        郭建文    总农艺师

        王高勇    巡视员

        赵安泽    副巡视员

        吴志宏    副巡视员

        张和平    副巡视员

领导组下设12个专项行动小组：

1、冬季农业生产小组          组长：冀俊强

2、新型职业农民培训小组      组长：薛志省

3、改善农村人居环境小组      组长：岳  磊 高仁义

4、农资供优打假小组          组长：苏金凤

5、农产品冬季促销小组        组长：梁建岗

6、农产品质量安全小组        组长：周进军

7、农业项目推进小组          组长：裴  峰 李岳峰

8、土地确权工作小组          组长：白  剑 王新锁

9、农村集体“三资”管理整治小组

                             组长：白  剑 王新锁

 

10、规划编制小组             组长：裴  峰

11、畜禽防疫小组             组长：高仁义

12、落实“六权治本”和“两个责任”小组

                            组长：冯京民 李运生

 

 

各单位都要成立相应领导机构，主要负责人要牵头抓总，担起第一责任，深入一线、深入实际，亲力亲为，把“冬季行动”各项工作落到实处。